我受青浦区人民政府的委托，向大会报告本区2003年国民经济和社会发展计划的执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2003年青浦区国民经济和社会发展计划执行情况
2003年，在区委的正确领导下，全区人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，根据绿色工业区、休闲旅游区、特色居住区、现代农业区的功能定位，围绕“一城五片”产业布局，将青浦区加快城市化进程“三年行动纲要”落到实处，努力拼搏、乘势而上，发扬“四气”精神，克服重重困难，保持了本区国民经济和社会发展健康快速发展的良好势头。
（一）经济发展速度和运行质量明显提高，年度预期目标顺利实现
2003年，全区经济总量在前几年积累的基础上，从年初开始就出现了较高速度增长，虽然遇到了“非典”、高温、限电等困难，但全区的经济增长速度和运行质量还是取得了好成绩。本区全年实现增加值（GDP） 207.1亿元，比上年增长22.8%，增速比2002年加快5.9个百分点，其中第一产业实现9.7亿元，比上年增长4.8%；第二产业实现128亿元，比上年增长23.8%，其中工业增加值完成122.3亿元，比上年增长23.1%；第三产业实现69.3亿元，比上年增长23.8%。实现社会消费品零售额69.4亿元，比上年增长17.1%。全区工业总产值（现行价）实现576亿元，比上年增长23.1%；农业总产值（现行价）实现30.2亿元，比上年增长5%。全区全年吸收外资合同金额23.8亿美元，比上年增长109.2%；实现出口创汇18.8亿美元，居全市出口创汇第4位。全区财政总收入实现52.7亿元，比上年增长30.1%，其中地方财政收入23.1亿元，比上年增长31.6%。全区实现固定资产投资126.3亿元，比上年增长78%；农村居民人均年纯收入6602元，比上年增长7.3%。 2003年，本区经济增长速度、工业总产值、合同外资、固定资产投资总额等若干指标都创下了1998年以来最新记录。
（二）经济结构不断优化，产业基础正在逐步夯实
2003年，全区一、二、三次产业比例为4.7:61.8:33.5，与上年相比，第一产业下降0.8个百分点、第二产业增加0.5个百分点、第三产业增加0.3个百分点。
工业经济总量和效益同步快速增长。全区人民认真贯彻中共青浦区委二届二次全会精神和《青浦区加快城市化进程三年行动纲要》，在完善和充实“一城五片”产业布局和发展内涵的同时，一手抓工业园区的规划修编、资源整合，一手抓产业集聚、产品升级，全区工业经济运行态势良好。青浦工业园区被列为上海市降低商务成本试点园区，如期完成青浦出口加工区一期工程建设，顺利通过国家8部委联合验收组的封关验收，为青浦工业园区的开发建设提供了大容量的平台和优惠的政策。在赵巷、重固、赵屯、青浦镇的参与和支持下，我区迅速进行了资源整合、规划调整，边建设、边招商。据初步统计，全年青浦工业园区在投入基础设施上（包括出口加工区）约15.9亿元，是历年来投入最多、变化最大、进度最快的一年，青浦工业园区全年吸收外资合同金额占全区总量的71%。徐泾、华新、白鹤、朱家角、练塘等工业园区只争朝夕、抢抓机遇，按照各自的功能布局、产业定位，狠抓基础设施投入和标准厂房建设。全年各镇工业园区建设标准厂房约20万平方米、基础设施投入约15亿元。由于加强园区的基础设施和标准厂房建设，分层布局、合力招商、政策明确，推进了全区的招商引资，增加了工业产出总量。从工业经济运行情况看，一是所有制结构的稳定性日益显现，三资企业和民营工业占全区工业的85.6%以上，强有力地支撑全区工业的发展；二是工业集中集聚的规模和集约效应日益明显，全年招商引资的内外资项目大部分集中在工业园区内，尤其是市级工业园区和徐泾等镇工业园区；三是支柱产业产出总量占全区工业份额正在逐步提高，全年电子信息、现代纺织、精密机电、生物医药、文体（休闲）类产品制造业的产值占全区工业产值40.6%；四是工业效益增速正在加快，三资企业的税收和工业利润呈逐步上升趋势，分别比上年增长41%、10%。
旅游业、服务业、房地产业三业齐驱、推进第三产业发展。在上海市规划工作会议精神推动下，全区牢固树立规划意识，以青浦新城为中心、环淀山湖地区为重点，有所侧重地推进徐泾、朱家角、赵巷等镇总体规划、结构性规划的编制工作，不断提升建设和管理的水平，从而带动了青浦房地产市场的兴旺。全年房地产投入比上年翻了一番，年内新开工住宅133.6万平方米、交付使用67.7万平方米，刷新了近几年来最高记录。房地产业的热潮，进一步加快城镇面貌的改变和城市化水平提高，形成了海纳百川、吸引区外各类人才的环境，同时又提高了区内人民的生活质量。2003年房地产税收和契税达6.4亿元，比上年增长73%。
随着我区的经济发展、人民收入水平的提高和市区大型商业进驻，我区全年的商贸服务营业额逐步增加。世纪联华青浦店开业后销售形势十分看好，农工商、华联等超市销售额均比上年增长10%或20%以上，全区社会消费品零售额比上年增长17.1%，是1998年来增幅最高的一年。城乡集市贸易成交额为6.5亿元，比上年增长5.8%。在社会消费品零售额中，吃的商品占35.9%、穿的商品占13.2%、用的商品占48.5%，我区人民消费恩格尔系数逐年下降。
以“古”文化和“水”文化为特色的旅游加快发展。自朱家角古镇申报“4A”级旅游区（点）后，全区“4A” 级旅游区（点）数量将增至4个，增加了我区旅游、休闲、会议功能的吸引能力和接待能力。全年接待量达280万人次，比上年增长12%，旅游业总收入达8亿元，比上年增长30%。“十一”黄金周期间，朱家角古镇、东方绿舟、上海大观园、太阳岛旅游度假区、陈云纪念馆等五大景区接待量比上年增长25.8%，星级饭店的客房平均出租率为47.3%。
全区农业继续在调整布局、调优品质上做文章。全年调减二麦2.8万亩、油菜1.7万亩、水稻4.7万亩，人工造林2.2万亩、扩种经济作物2.2万亩，除粮食、油菜实物量外，蔬菜、生猪、家禽、鲜蛋、鲜奶、水产品均超过年初预期总量。上海农业可耕地实现了零税率，农民种植业成本支出相应下降，常规作物全年成本亩均减少10%左右。全区各镇的农业龙头企业，在深化农产品加工、拓宽流通渠道、解决农产品销售上发挥了积极的作用。朱家角镇巷农公司、西岑镇青西禽蛋公司、金泽镇唐氏畜禽养殖场、商榻镇水产销售等龙头企业，产值分别比上年增长20%、30%、26%、16%以上。青虾、食用菌、土豆、枇杷四类农产品的基地逐步形成规模，青虾的平均单产每亩提高15斤。全区已通过验收的“高优高”项目超过10只，全区新增无公害农产品产地认证3家、产品认证6只、新增农产品商标注册5只。
（三）投资拉动作用明显，城镇建设管理和社会事业发展出现新变化
我区2003年度固定资产投资出现了几大变化：一是投资规模大，区计委全年受理新批、结转各类基建立项项目2008只、总投资达290.7亿元，这是近几年来受理项目、投资总额的最高记录；二是投资领域广，从受理基建立项的领域看，主要分布在以道路为主的市政基础设施、以三次产业项目为主的生产性投资、以学校建设为主的公建设施建设以及房地产建设项目和实事工程建设等领域；三是多元化投资有了新的尝试，青浦汽车站等公益性项目已经由民营资本和国有集体资本联合建设；四是市政基础设施和房地产投资占全社会固定资产投入的比例及单体项目投资总量均有上升；五是环境建设和保护的投入不断增加，全区绿地建设总投资约6.7亿元。由于投资强度的加大，青浦新城、朱家角中心镇、以市级工业园区为主的各工业园区形象大为改观。与此同时，着眼于提高人民生活质量的各类社会事业有了长足发展，教育、卫生、体育、文化等基建项目都按节点进度进行，部分已竣工并产生了社会效益。
（四）年度实事工程基本完成，重大工程项目建设进展顺利
区二届一次人代会确定的2003年度区政府实事工程基本完成。为推进区实事工程的顺利进行，年初区府分管领导与各实施单位签订责任书，要求各单位责任人精心组织，把实事工程办实办好。经过各相关单位的努力和全区人民的关心支持，2003年度8件9项实事工程基本完成。新增就业岗位24639个；农村危房翻建50户、农村危桥修建40座，除区、镇两级共同承担修建外，各镇还自筹资金修建了危桥44座；为农综合服务中心建成12个；农村自来水管网改造了34个村；创建一级市卫生镇1个、二级市卫生镇2个、市级卫生村15个；旧住房平改坡共完成30.4万平方米；青浦新城西北片排水系统改造和迁建游泳馆基本完成。
2003年度是我区重大项目投资量、涉及范围和受益面较大的一年，年内一批项目基本竣工，如朱家角中学迁建、青浦新城崧泽广场、千步泾河整治、沪青平高速公路两侧绿化、原环保局地块绿地、朱家角镇生态大道、青浦新城东区内若干条道路等；一批项目尚在正常施工中，如外青松公路青浦北段改造、新汽车站候车大厅、漕渝路等；一批重大项目进入前期阶段，如嘉金高速青浦段、沪青平高速西段、青浦新城和平桥绿地、环城东路绿地、古塔公园等。
2003年青浦国民经济和社会发展计划执行情况良好，取得了令人鼓舞、催人奋进的可喜成果，为加快青浦城市化进程、实现三年行动纲要打下了坚实基础。站在新的发展起点上，我们也认识到在国民经济和社会发展计划执行过程中还有一些困难和不足，例如我区经济运行的质量和结构还有待于优化提高、在集中集聚的原则下推行“三个集中”还有许多工作要做、加快城市化进程中还有一些瓶颈性问题有待解决等。
二、2004年国民经济和社会发展主要预期目标
（一）2004年青浦区经济和社会发展的主要预期目标
增加值（GDP）增长18%；
第三产业增加值增长20%；
财政总收入增长20%、地方财政收入增长20%；
全社会固定资产增长30%；
社会消费品零售额增长16%；
农村居民人均年纯收入增长7.3%以上；
高中阶段入学率达98%以上；
城区人均公共绿地面积达10平方米。
（二）努力办好与人民群众生产、生活密切相关的实事工程
为进一步加快城市化进程，2004年初步安排与人民群众生产、生活密切相关的实事工程10件，一是新增就业岗位2.6万个；二是青浦城区跃进片水系改造；三是青浦城区盈中污水处理厂管网并网整治；四是农村自来水网改造80个村；五是建成华新、西岑、练塘三个社区卫生服务中心；六是4个市一级卫生镇、25个市级卫生村创建；七是20万平方米旧住房平改坡；八是改造50座农村危桥、改造60户农村危房；九是建成12个社区服务中心（为农综合服务站）；十是青浦城区新增8万平方米绿地。
三、树立科学的发展观，努力实现2004年国民经济和社会发展预期目标
（一）树立全面、协调、可持续的发展观。要认真贯彻中央经济工作会议精神，统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹青浦建设和对外开放，根据区委二届三次全会提出的实现经济与社会、城镇与乡村、东片与西片、建设与生态的良性互动要求，努力实现青浦区协调发展，要以规划逼、政策引为抓手，着力解决“三个集中”的瓶颈性问题，努力提高财税收入、劳动者报酬占全区增加值（GDP）的比重，在着力发展第二产业、巩固第一产业的同时，大力发展第三产业，尤其注重发展房地产业、旅游业、商贸服务业，提高第三产业在我区增加值（GDP）中的比重和对增加值（GDP）的贡献率。
（二）注重生态环境保护，打造绿色青浦。要加快实施环保三年行动计划，加大对生态环境保护的投入，逐步提高环保投入占全区增加值（GDP）的比例，打造绿色青浦。一是加大污水处理、固体垃圾处置等硬件投入，加快第二污水处理厂二期工程、金泽、西岑等镇污水处理厂建设、青浦新城的垃圾处置堆场等，与此同时，依法加强对新建企业和在建企业的环保措施的督察。二是加强以绿化为主的环境建设，年内基本完工的有曲水园扩建、和平桥绿地、北箐园，加快启动老车站地块商务楼建设，年内完成南地块的绿化工程。年内启动建设的有古塔公园、环城东路绿地、新城东区（高架道路）绿带公园等。三是以创建市级园林城市、市一级卫生镇、村为抓手改善社区环境。
（三）深化改革，统筹社会事业的发展，满足人们物质、文化需要。要在以经济建设为中心、大力推进青浦“四区”建设同时，建立和健全社会保障体系，本着轻重缓急、量力而行的原则，增加社会公益事业项目的投入。要加快投融资体制改革的步伐，推进多元化投入。不断探索医疗体制和机制的改革。以青浦新城为重点，建设好一批中、小、幼教育设施，新城东区的界泾港小学、佳乐幼儿园要竣工开学。年内对博物馆的布展要抓紧完成。
（四）立足当前、着眼长远，开始“十一五”规划的谋划工作。“十一五”规划是我国全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，在编制这一规划时，要立足于我区当前经济和社会发展的重要战略机遇期，在规划理念上，要以人为本，促进全面、协调可持续发展；在规划体系上，要探索形成功能清晰衔接协调的规划体系；在规划内容上，要增强规划的针对性，突出有限目标和重点任务，用新的发展观指导“十一五”的规划编制。
各位代表：
2004年是全面实现本区“十五”计划的关键一年，也是落实“三年行动纲要”的重要一年。让我们在中共青浦区委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市委八届四次会议精神，与时俱进、开拓创新，树立全面、协调、可持续的发展观，为加快青浦城市化进程而努力奋斗！
